AKP hükümetinin seçimden hemen önce kendi kendilerine sandalye sayısı fazlalığı ile aldıkları karar ile Kanun çıkarmadan Kanun Hükmünde Kararname yetkisi ile 02.11.2011 tarihli 660 sayılı KHK ile TMSK kapatıldı ve tüm varlıklarına el konuldu.</font>

Mali Müşavire sormuşlar, bir daha
dünyaya gelirseniz hangi mesleği yapmak istersiniz diye, Mali Müşavir
cevap vermiş “İmam Olmak İsterim” şaşırmış soruyu soran hemen yeni
soruyu iletmiş neden?, Basit demiş Mali Müşavir 1400 senedir mevzuat
aynı hiç değişmiyor.



Hatırlarsanız bir yıl bir gün önce "01 Kasım 2010 hiç unutulmayacak"
diye bir yazı yazmıştık ve geniş kitleler tarafından paylaşılmış
tartışılmıştı. 01 Kasım 2010’u değerli kılan iki tane konu vardı.
Birincisi KOBİ TFRS’nin yayınlanması, ikincisi de TÜRMOB Bağımsız
Denetim Tebliği’nin yayınlanması idi. TÜRMOB daha sonra yayınladığı
tebliği geri çekerek 01 Kasım 2010’nun değerini yarı yarıya düşürdü.



Bağımsız Denetim alanında yeni bir düzenleme yapılmasını tam
bir yıl bir gün bekledik. Tüm kesimlerin beklentilerinin, duyumların,
dedikoduların vb. her türlü spekülasyonun dahi ortaya koyamadığı bir
gerçek ile karşı karşıya kaldık dün sabah 02 Kasım 2011 tarihli 660 sayılı Kanun Hükmünde Kararname.




Hükümet seçimden hemen önce aldığı yetki ile çok önemli bir düzenleme
yapmış Vergi Denetim Birimlerini birleştirmişti. Yetkisinin bitmesine 1
gün kala yetkisini bir kez daha kullandı. Ve Türkiye’deki Bağımsız Denetim ve Muhasebe uygulamalarını baştan aşağıya düzenledi.
Esasında yaptığı işlere göre sade bir düzenleme yaptı. On sayfada işi
bitirdi. Gelin hepsi devrim niteliğindeki başlıkları sıralayalım.



1) Türkiye Muhasebe Standartları Kurulu’nun kuruluş
maddesi olan 2499 sayılı kanunun ek 1. maddesini iptal etti. Daha açık
ifade ile TMSK’nu kapattı. Kurul Başkan ve üyelerini bugün itibariyle
görevden aldı. ve TMSK’nun tüm varlıklarına el koydu.




2) Diğer tüm kanunlarda bulunan denetim standartları ve bağımsız
denetimle ilgili yer alan tüm hükümlerin bu Kanun Hükmünde Kararname ile
aykırılık teşkil eden maddelerini kaldırdı. Daha açık ifade ile Sermaye Piyasası Kurulu’nun
lisans verme, sınav yapma, denetim kuruluşu yetkilendirme, denetim
kuruluşu denetleme vb bağımsız denetim ile ilgili yetkilerini, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu’nun denetim kuruluşu yetkilendirme, denetim kuruluşu denetleme vb bağımsız denetim ile ilgili yetkilerini, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu ve Hazine Müsteşarlığının Denetçi atama, sınav yapma, denetim kuruluşu yetkilendirme görevlerini kaldırdı.
Hatta
bu maddeye dayanarak 3568 sayılı SMMM ve YMM kanununda ve 6102 sayılı
Türk Ticaret Kanunu’nda yer alan bağımsız denetim yetkilerini de
kaldırdı diye yorumlamak mümkün olabilir.




Daha doğru ifade ile dedi ki konu kapandı. Bu ülkede muhasebe ve
bağımsız denetim alanında bir söz söylenecekse hiçbir kurum tek kelime
edemez. Pekiyi kim edebilir, Kral kim?



Nasıl kısaltılır bilmiyorum ama şu anki haliyle uzun adı “KAMU GÖZETİMİ, MUHASEBE VE DENETİM STANDARTLARI KURUMU”, artık muhasebe ve denetim alanında tek yetkili bir kurum.



Belki bu düzenleme 2-3 ay önce yapılsa, hadi canım öyle bir şey olur
mu? denirdi. Ancak ülkenin en köklü kurumları Hesap Uzmanları Kurulu ve
Maliye Müfettişleri Kurulu bir gecede yok olunca bu yeni Kanun Hükmünde
Kararname’ye kimse şaşırmadı.



Pekiyi, tüm kurumlar ve yetkiler alındı yeni düzenlemeler neler sayalım;



1) Kurul 9 kişiden oluşuyor, 4’ü direk 3 ü dolaylı olarak 7 üye
Bakanlıklar tarafından 2 üye de meslek kuruluşları tarafından
öneriliyor, Bakanlar Kurulu tarafından atanıyor.
<div style="text-align: justify; margin-left: 40px; ">
a. Maliye Bakanlığı’nın 4 önerisinden 2 üye,</div>
<div style="text-align: justify; margin-left: 40px; ">
b. Ticaret Bakanlığı’nın 4 önerisinden 2 üye,</div>
<div style="text-align: justify; margin-left: 40px; ">
c. SPK’nun bağlı olduğu Bakanlığın 2 önerisinden 1 üye,</div>
<div style="text-align: justify; margin-left: 40px; ">
d. BDDK’nun bağlı olduğu Bakanlığın 2 önerisinden 1 üye,</div>
<div style="text-align: justify; margin-left: 40px; ">
e. Hazine Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakanlığın 2 önerisinden 1 üye,</div>
<div style="text-align: justify; margin-left: 40px; ">
f. TOBB ‘nin 2 önerisinden 1 üye,</div>
<div style="text-align: justify; margin-left: 40px; ">
g. TÜRMOB’in 2 önerisinden 1 üye,</div>
<div style="text-align: justify; ">


İlk üyeler en geç bir ay içinde yani 02 Aralık 2011’e kadar atanacak.



2) KHK Bağımsız Denetçinin tanımını şu şekilde yapıyor “3568 sayılı kanuna göre ruhsat almış SMMM ve YMM’ler arasından Kurum tarafından yetkilendirilen kişi
bu maddeden çıkardığımız sonuç KGMDSK’nun bir yetkilendirme yapacağı bu
yetkilendirmeyi neye göre (sınav, tecrübe vb) yapacağını öğrenebilmek
için yönetmeliği bekleyeceğiz. Ancak Kurum 9f maddesi ile sınav yapmak
yetkisini almış bulunmaktadır.



3) KHK yenisini ben yayınlayana kadar mevcut standartlar
uygulamaya devam eder diyor, buradan hareketle hem TFRS’lerin hemde KOBİ
TFRS’lerin halen yürürlükte olduğunu söylemekte yarar var. TMSK tarihe
karıştı ama standartları şu an için yoluna devam ediyor.



4) Kurul KHK gereği 3 adet yönetmelik yayınlayacak, 1. yönetmelik Türkiye Muhasebe Standartları hakkında büyük ihtimal TMSK’ya benzer bir yapı kurulacak, 2. yönetmelik Bağımsız
denetim şirketleri ve bağımsız denetçilerin seçilme ve kuruluş
şartlarını belirleyen tabir yerindeyse bağımsız denetim mekanizmasını
düzenleyen yönetmelik, 3.yönetmelik ise bağımsız denetim kuruluşlarına yapılacak gözetim ve kalite güvence kontrolleri ile ilgili olacak.



5) Bir diğer yenilikte KHK bağımsız denetim şirketlerini iki sınıfa ayırıyor. Birinci sınıf Kamu
yararını ilgilendiren kuruluşların (SPK, BDDK, EPDK, Hazine
müstaşarlığı kapsamındaki şirketler) bağımsız denetimini yapan bağımsız
denetim şirketleri, ikinci sınıf olarak diğer (TTK
gereği denetim yapılacak KOBİ’ler) Bağımsız denetim şirketleri Kurul 1.
sınıftaki şirketleri 3 yılda bir diğer şirketleri ise 6 yılda bir kalite
güvence denetimine alacağını düzenlemiş durumda.



Kanun hükmünde kararname tam on sayfa ancak her satırında bir
çok düzenleme var, gün geçtikçe bunlar tartışılacak, değerlendirilecek
bu süre zarfında ikincil düzenlemeler de gelecek. Kararnameyi
hazırlayanlar gerçekten içerik ve yapı olarak ayağı yere basan bir
uygulama ortaya çıkarmışlar.



Ancak şunu da söylemek gerekir ki yoktan bir şey yaratmamışlar, dünya
üzerinde bu işler nasıl oluyorsa ona göre bir yapı kurmuşlar.
Uluslararası literatüre sadık kalmışlar. Umarız ikincil düzenlemeler,
geçiş muafiyetleri vb konularda olması gerektiği gibi düzenlenir ve
mesleğimizdeki taşlar biran önce yerine yerleşir.
</div>
Özkan Cengiz</span>


SMMM-Bağımsız Denetçi</span>