<CENTER>DANIŞTAY KARARI

Cengiz DİŞLİ
İdari ve Mali İşler Dai. Bşk. Yrd.</CENTER>


Danıştay Beşinci Daire
Karar Tarihi : 04.04.2006
Esas No : 2005/6401
Karar No : 2006/1775
Konusu : Devlet memurlarının yer değiştirme suretiyle atanmaları sırasında; aile birliğinin korunması bakımından, kurumlar arasında eşgüdümün sağlanması suretiyle atanan memurun eş durumu göz önüne alınarak işlem yapılmasına ilişkin 657 sayılı Kanunun 72’nci maddesinin 2’nci fıkrası hükmüne göre, eş durumunun göz önüne alınması; ancak yer değiştirme suretiyle atamaya tabi tutulan kişinin eşinin de memur olması halinde mümkün olabileceğinden, davacının Kan Merkezi Müdürlüğünde hemşire olarak çalışan eşinin Devlet memuru olmaması nedeniyle, idarenin davacının eş durumunu gözetmek suretiyle atama yapma zorunluluğu bulunduğundan söz edilemeyeceği Hk.
Davanın Özeti: ........ İdare Mahkemesince verilen 25.02.2003 günlü, E: 2002/1077, K: 2003/123 sayılı Kararın onanmasına dair Danıştay Beşinci Dairesinin 05.07.2005 günlü, E: 2003/3816, K: 2005/3426 sayılı Kararının, davalı idarece 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54’üncü maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.
Kararın Özeti: ...... Hastanesinde Kadın Doğum Uzmanı olarak görev yapan davacının aynı görevle ...... Devlet Hastanesine naklen atanmasına ilişkin 21.05. 2002 günlü, 55665 sayılı işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır.
....... İdare Mahkemesinin 25.02.2003 günlü, E: 2002/1077, K: 2003/123 sayılı Kararıyla; davacının görev yaptığı hastanede Sağlık Bakanlığı müfettişince yapılan inceleme sonucunda saptanan hususlar karşısında dava konusu işlem tesis edilmiş ise de, davacının eşinin Kızılay Kan Merkezinde hemşire olarak görev yaptığı, davacının atandığı .... İlçesinde eşinin çalışabileceği Kızılay Kan Merkezinin bulunmadığı, bu durumda eşinin görev yapabileceği yerlerin araştırılarak ve kurumuyla gerekli koordinasyon sağlanarak uygun bir yere atanması gerekirken eş durumu dikkate alınmaksızın kurulan dava konusu işlemde mevzuata uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
...... İdare Mahkemesinin anılan Kararı Danıştay Beşinci Dairesinin 05.07.2005 günlü, E: 2003/3816, K: 2005/3426 sayılı Kararı ile onanmıştır.
Davalı idarece; davacının görev yaptığı ..... Hastanesinde Sağlık Başkanlığı Müfettişlerince yürütülen inceleme ile davacının hasta ilişkileri konusunda göstermiş olduğu tutum ve davranış biçimine ait olumsuz saptamalar dikkate alındığında, davacının görev yerinin değiştirilmesine yönelik olarak kurulan dava konusu atama işleminde kullanılan takdir hakkında, kamu yararı ve sağlık hizmetlerinin gerekleri bakımından hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek; dava konusu işlemin iptali yolunda İdare Mahkemesince verilen Kararın onanmasına dair Danıştay Beşinci Dairesinin 05.07.2005 günlü, E: 2003/3816, K: 2005/3426 sayılı Kararının, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54’üncü maddesi uyarınca düzeltilmesi ve İdare Mahkemesi Kararının bozulması istenilmektedir.
Kararın düzeltilmesi dilekçesinde ileri sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54’üncü maddesinin 1/c fıkrası hükmüne uygun bulunduğundan, karar düzeltme isteminin kabulü ile Danıştay Beşinci Dairesince verilen 05.07.2005 günlü, E: 2003/3816, K: 2005/3426 sayılı Karar kaldırılarak uyuşmazlığın esasına geçildi.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 72’nci maddesinin 2’nci fıkrasında; “Yeniden veya yer değiştirme suretiyle yapılacak atamalarda, aile birimini muhafaza etmek bakımından kurumlar arasında gerekli koordinasyon sağlanarak memur olan diğer eşin de isteği halinde ataması, atamaya tabi tutulan memurun atandığı yere 74 ve 76'ncı maddelerde belirtilen esaslar çerçevesinde yapılır.” hükmüne yer verilmiş olup, yine aynı maddede yer değiştirme suretiyle atanmaya tabi memurun atandığı yerde eşinin atanacağı teşkilatın bulunmaması ya da teşkilatı olmakla birlikte niteliğine uygun münhal bir görev bulunmaması ve ilgilinin de talebi halinde, bu personele eşinin görev süresi ile sınırlı olmak üzere (belirtilen şartlarda) izin verilebileceği hükmü yer almıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacı hakkında, Sağlık Bakanlığı Müfettişi tarafından düzenlenen ön inceleme raporunda, hasta yakınlarından para istemek, para almak, hastayı özele yönlendirmek, poliklinik saatlerine uymamak eylemlerinden dolayı disiplin yönünden uyarma, kınama ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezaları ile cezalandırılması, idari yönden ise, görev yerinin değiştirilmesinin önerilmesi üzerine, davacının .... Devlet Hastanesine naklen atamasının yapıldığı, davacının eşinin Türkiye Kızılay Derneği ........ Kan Merkezi Müdürlüğünde Sosyal Sigortalar Kurumuna tabi hemşire olarak görev yaptığı anlaşılmaktadır.
Devlet Memurlarının yer değiştirme suretiyle atanmaları sırasında aile birimini korumak bakımından, kurumlar arasında eşgüdümün sağlanması suretiyle atanan memurun eş durumu gözönüne alınarak işlem yapılmasına ilişkin 657 sayılı Yasanın 72’nci maddesinin yukarıda açıklanan 2’nci fıkrası hükmüne göre, eş durumunun gözönüne alınması ancak yer değiştirme suretiyle atamaya tabi tutulan kişinin eşinin de memur olması halinde mümkün olabileceğinden, davacının Türkiye Kızılay Derneği ........ Kan Merkezi Müdürlüğünde hemşire olarak çalışan eşinin Devlet memuru olmaması nedeniyle, idarenin davacının eş durumunu gözetmek suretiyle atama yapma zorunluluğu bulunduğundan söz edilemeyeceği, dolayısıyla idarenin bu yönde yargı kararı ile zorlanamayacağının açık olması karşısında, eş durumu gerekçesine dayanılarak dava konusu işlemin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi Kararında hukuksal isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin kabulüyle idare mahkemesi kararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49’uncu maddesinin 1/b fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı maddenin 3622 sayılı Kanunla değişik 3’üncü fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine oybirliğiyle karar verildi.