<CENTER>DANIŞTAY KARARI

DANIŞTAY
</CENTER>





Danıştay Sekizinci Daire
Karar Tarihi : 17.03.2006
Esas No : 2005/116
Karar No : 2006/1071
Konusu : Noterlerin yapılmış defter tasdiklerinden elde edilen gelirlerden Ortak Cari Hesaba Yatırılması gereken miktarı, defter onayı ortak cari hesabına yatırması gereken meblağın telefonla duyurulabileceğine ilişkin genelgenin ve buna dayanılarak verilen disiplin cezasının hukuka aykırı olduğu nedeniyle iptali Hk.
Davanın Özeti: Dava ...... 5. Noteri olan davacının defter onayı ortak cari hesabına yatırması gereken meblağları geç yatırdığı nedeniyle uyarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Türkiye Noterler Birliği Disiplin Kurulunun 22.09.2004 gün ve E: 2004/97, K: 2004/223 sayılı Kararı ve bu karara karşı yapılan itirazın reddedilmesine ilişkin Adalet Bakanlığı Hukuk İşleri Genel Müdürlüğünün 12.11.2004 gün ve B030HİG000000-1-174 sayılı işlemi ile bu işlemlerin dayanağı Türkiye Noterler Birliğinin 08.12.1992 gün ve 59 sayılı Genelgesinin 10’uncu maddesinin 2’nci paragrafındaki “Duyuru yazılı yapılabileceği gibi telefonla da yapılabilir.” cümlesinin ve yine Türkiye Noterler Birliğinin 19.01.1995 gün ve 3 sayılı Genelgesinin; hukuka aykırı olduğu öne sürülerek iptali istemidir.
Kararın Özeti: Dava, ........ 5. Noteri olan davacının defter onayı ortak cari hesabına yatırması gereken meblağları geç yatırdığı nedeniyle uyarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Türkiye Noterler Birliği Disiplin Kurulunun 22.09.2004 gün ve E: 2004/97, K: 2004/223 sayılı Kararı ve bu karara karşı yapılan itirazın reddedilmesine ilişkin Adalet Bakanlığı Hukuk İşleri Genel Müdürlüğünün 12.11.2004 gün ve B030HİG000000-1-174 sayılı işlemi ile bu işlemlerin dayanağı Türkiye Noterler Birliğinin 08.12.1992 gün ve 59 sayılı Genelgesinin 10’uncu maddesinin 2’nci paragrafındaki “Duyuru yazılı yapılabileceği gibi telefonla da yapılabilir.” cümlesinin ve yine Türkiye Noterler Birliğinin 19.01.1995 gün ve 3 sayılı Genelgesinin iptali istemiyle açılmıştır.
1512 sayılı Noterlik Yasasının “Noterlere Uygulanacak Disiplin Cezaları” başlıklı 125’inci maddesinde, mesleğin vakar ve onuruna aykırı eylem ve hareketlerde bulunanlarla, görevlerini yapmayan veya kusurlu olarak yapan yahut da görevinin gerektirdiği güveni sarsıcı hareketlerde bulunan noterler hakkında, noterlik hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesi amacı ile durumun niteliğine ve ağırlık derecesine göre aşağıdaki maddede yazılı disiplin cezaları verilir, denilerek aynı Kanunun disiplin cezalarının sayıldığı 126’ncı maddesinin (A) fıkrasında “Uyarma:Notere görevinde daha dikkatli davranması gerektiğini yazı ile bildirmektir.” şeklinde tanımlanmış; yine aynı Yasanın “Noterlikler Ortak Cari Hesabı” başlık 109’uncu maddesinde de, hangi işlemlerin ortak cari hesaba dahil olduğu, bunların oranı ve toplanma usulü düzenlenmiş, daha sonra ortak hesap kapsamına alınan defter onaylama işlemlerinden elde edilecek gelirlere ilişkin dava konusu Türkiye Noterler Birliğinin 08.12.1992 gün ve 59 sayılı Genelgesinin 10’uncu maddesinin 2’nci paragrafında da “Öncelikle ortalamaya göre “defter onayı ortak cari hesabına” para yatırması gereken noterlere yatıracakları tutar duyurulacaktır. Duyuru yazılı yapılabileceği gibi telefonla da yapılabilir. Duyuru ne şekilde yapılırsa yapılsın buna muttali olan noter en geç bir iş günü içinde bu meblağı söz konusu hesaba yatırarak, dekontun bir örneğini odaya gönderecektir.” kuralı getirilmiş, sonrasında yine bu davaya konu olan Türkiye Noterler Birliğinin 19.01.1995 günlü ve 3 sayılı Genelgesi ile de, birliğe intikal eden şikayetlerde bu sürenin çok kısa olduğunun anlaşılması nedeniyle bir önceki genelgedeki bir iş günü olarak belirlenen sürenin “iki iş günü” olarak değiştirilmesine karar verilmiştir.
Öte yandan 7201 sayılı Tebligat Yasasının değişik 1’inci maddesinde de “Kazai merciler, genel ve katma bütçeli daireler, belediyeler, köy hükmi şahsiyetleri, barolar ve noterler tarafından yapılacak bilcümle tebligat, bu Kanun hükümleri dairesinde Posta, Telgraf ve Telefon İşletmesi veya memur vasıtasıyla yapılır.” hükmü yer almış, bu Kanuna paralel düzenlemeyle aynı kurala Tebligat Tüzüğünün 1’inci maddesinde de aynen yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, ......... 5. Noteri olan davacıya, davalı birlik personelince 2003 Aralık ayı defter gelirinden ortak cari hesaba yatırması gereken meblağın, 09.01.2004 tarihinde telefonla bildirildiği, aynı zamanda yatırması gereken bu meblağı bildiren, 09.01.2004 günlü yazının 13.01.2004 tarihinde davacıya tebliğ edildiği, ödemenin ise 15.01.2004 günü yapıldığı, 2004 Ocak ayına ait olan ortak cari hesaba yatırılması gereken miktarın da yine davalı birlik personeli tarafından 09.02.2004 günü noter personeline telefonla bildirildiği, aynı zamanda bu meblağı bildiren 09.02.2004 günlü yazının 11.02.2004 tarihinde davacıya tebliğ edildiği, bu ödemenin ise 12.02.2004 günü yapıldığı, bunun üzerine davacıya telefonla bildirim yapılmasına rağmen genelgede belirlenen 2 iş günü içinde ortak cari hesaba yatırması gereken meblağı geç yatırdığı nedeniyle açılan soruşturma sonucu davacının bahsi geçen genelgelere aykırı davrandığı nedeniyle uyarma cezasının verildiği, davacı tarafından da disiplin cezası ile dayanağı genelgelerin iptali istemiyle bu davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Yukarıda anılan, noterlerin de tabii olduğu Tebligat Kanunu ve Tebligat Tüzüğünde telefonla bildirime ilişkin bir düzenleme olmadığı gibi, bu düzenlemelerde yazılı kayıtın esas alındığı açıktır. Dolayısıyla dava konusu 08.12.1992 günlü ve 59 sayılı Genelgenin 10’uncu maddesinin 2’nci paragrafında yer alan telefonla duyuruya ilişkin ibarede tebligat hukukunun temel prensiplerine uygunluk görülmemiştir.
Davaya konu edilen 19.01.1995 gün ve 3 sayılı diğer genelgede ise, defter onayı ortak hesaba yatırılması gereken meblağların en kısa sürede toplanıp hak sahiplerine dağıtımını amaçlanması nedeniyle herhangi bir hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Dava konusu uyarma cezasına gelince;
Davacıya, ortak hesaba yatırması gereken miktarın bildiriminde, yazılı bildirimin esas alınması gerekeceğinden, yazılı bildirim üzerine genelgede belirtilen 2 iş günü içinde ortak hesaba belirlenen miktarı yatıran davacı hakkında tesis edilen disiplin cezası işleminde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davacıya verilen disiplin cezası işlemi ile dayanağı 08.12. 1992 gün ve 59 sayılı Genelgenin 10’uncu maddesinin 2’nci paragrafında yer alan telefonla duyuru yapılabileceğine ilişkin ibarenin iptaline, 19.01.1995 günlü ve 3 sayılı Genelgenin iptali isteminin reddine oybirliği ile karar verildi.