Alıntı ile Cevapla
Adres: Mithatpaşa Cad. No: 7 06437 Sıhhiye/Ankara Ayrıntılı Bilgi: N. AFŞİN Daire Başkanı V.
Tel: (0312) 458 71 10 Faks: (0312) 432 12 37 Elektronik Ağ: www.sgk.gov.tr e-posta: primtahsilat@sgk.gov.tr
1/51
T.C.
SOSYAL GÜVENLK KURUMU BAKANLIĞI
Sosyal Sigortalar Genel Müdürlüğü
Sayı : B.13.2.SGK.0.10.03.00/73-031-72 4/2/2011
Konu : İlişiksizlik belgesi
GENELGE
2011/ 13
İlişiksizlik belgesi verilmesine ilişkin iş ve işlemler 1989 yılından bu yana farklı zamanlarda
yürürlüğe konulan genelgeler ve genel yazılarla düzenlenmiş olduğundan, uygulamada birliği
sağlamak, gereksiz bürokrasi ve kırtasiyeden arındırılarak yeniden düzenlenmesi ihtiyacı
doğmuştur. Bu nedenle bundan böyle ilişiksizlik belgesi verilmesi iş ve işlemlerine ilişkin
süreçler yeniden belirlenmiştir.
1) GENEL AÇIKLAMALAR
İlişiksizlik belgesi verilmesine ilişkin olarak temel yasal düzenleme, 5510 sayılı Sosyal
Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun liiksizlik Belgesinin Aranması
balıklı 90 ıncı maddesi ile yapılmıştır. Bu madde hükmü uyarınca;
Kamu idareleri ile döner sermayeli kuruluşlar ve 5411 sayılı Bankacılık Kanunu
kapsamındaki kuruluşlar, kanunla kurulan kurum ve kuruluşlar, ihale yolu ile yaptırdıkları her
türlü işleri üstlenenleri ve bunların adreslerini onbeş gün içinde Kuruma bildirmekle
yükümlüdür. İşverenlerin hak edişleri, Kuruma idari para cezası, prim ve prime ilişkin
borçlarının olmaması kaydıyla ödenir. Kesin teminatları ise ihale konusu işle ilgili olarak
Kuruma borçlarının bulunmadığının tespit edilmesinden sonra iade edilir. İşverenlerin, kamu
idareleri ile döner sermayeli kuruluşlar, bankalar ve kanunla kurulan kurum ve kuruluşlar
nezdindeki her çeşit alacak, teminat ve hak edişleri üzerinde işçi ücreti alacakları hariç olmak
üzere yapılacak her türlü devir, temlik ve el değiştirme, Kurum alacaklarını karşılayacak
kısım ayrıldıktan sonra, kalan kısım üzerinde hüküm ifade eder. Hak edişlerin mahsubu ve
ödenmesi ile teminatların prim ve idari para cezası borçlarına karşılık tutulmasına ilişkin
işlemlerin usûl ve esasları Bakanlar Kurulunca çıkarılacak yönetmelikle tespit edilir.
Valilikler, belediyeler, il özel idareleri ve ruhsat vermeye yetkili diğer merciler tarafından,
geçici iskân veya yapı kullanma izin belgesi verilmeden önce yapılan inşaat dolayısıyla, diğer
kamu idareleri ile döner sermayeli kuruluşlar, kanunla kurulan kurum ve kuruluşlar ve
bankaların ise Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenecek işlemlerinde Kuruma borçlarının
bulunmadığına dair ilgililerden Kurumca düzenlenmiş bir belgenin istenmesi zorunludur.
Bu maddede belirtilen yükümlülükler yerine getirilmeden hak ediş ödenmesi, kesin teminatın
iade edilmesi veya geçici iskân izin belgesi ve yapı kullanma izin belgesi verilmesi veya diğer
işlemlerin gerçekleştirilmesi hallerinde, ilgililer hakkında genel hükümlere göre idarî ve cezaî
işlem yapılır. şeklindedir.
Ayrıca 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun yeri,
yerinin Bildirilmesi, Devri, ntikali ve Nakli balıklı 11 inci maddesi uyarınca;
valilikler, belediyeler ve ruhsat vermeye yetkili diğer kamu ve özel hukuk tüzel kişileri, yapı
ruhsatı ve diğer tüm ruhsat veya ruhsat niteliği taşıyan işlemlerine ilişkin bilgi ve belgeler ile
Adres: Mithatpaşa Cad. No: 7 06437 Sıhhiye/Ankara Ayrıntılı Bilgi: N. AFŞİN Daire Başkanı V.
Tel: (0312) 458 71 10 Faks: (0312) 432 12 37 Elektronik Ağ: www.sgk.gov.tr e-posta: primtahsilat@sgk.gov.tr
2/51
varsa bunların verilmesine esas olan istihdama ilişkin bilgileri, verildiği tarihten itibaren bir
ay içinde Kuruma bildirmekle yükümlüdürler. Bu maddede belirtilen yükümlülükleri yerine
getirmeyenler hakkında, 102 nci maddenin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca, yerine
getirilmeyen her bir bildirim yükümlülüğü için aylık asgari ücret tutarında idarî para cezası
uygulanır. İdarî para cezası uygulanması, bu yükümlülüklerin yerine getirilmesine engel teşkil
etmez.
Kanun maddelerine istinaden 29/9/2008 tarihli ve 27012 (2. Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede
Sosyal Güvenlik Kurumu Prim Ve dari Para Cezası Borçlarının Hakedilerden
Mahsubu, Ödenmesi Ve liiksizlik Belgesinin Aranması Hakkında Yönetmelik
yayımlanarak, idarelerin ihale yoluyla yaptırdıkları her türlü işleri üstlenenlerin hak
edişlerinin Sosyal Güvenlik Kurumuna idari para cezası, prim ve prime ilişkin borçlarının
olmaması kaydıyla ödenmesine ve kesin teminatlarının ihale konusu işle ilgili Kuruma olan
borçlarına karşılık tutulması ve iadesine ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.
Yine anılan Kanun maddelerine istinaden 22/10/2008 tarihli ve 27032 sayılı Resmi Gazetede
Ruhsat Vermeye Yetkili Mercilerce Verilen Ruhsatların Sosyal Güvenlik Kurumuna
Gönderilmesi le Geçici skan Veya Yapı Kullanma zin Belgesinin Verilmesinde
liiksizlik Belgesinin Aranılması Hakkında Tebliğ yayımlanarak valilikler, belediyeler, il
özel idareleri ve ruhsat vermeye yetkili diğer kamu ve özel hukuk tüzel kişilerinin yapı ruhsatı
ve diğer tüm ruhsat veya ruhsat niteliği taşıyan işlemlerine ilişkin bilgi ve belgeler ile varsa
bunların verilmesine esas olan istihdama ilişkin bilgileri Sosyal Güvenlik Kurumuna
bildirmesinin ve geçici iskan veya yapı kullanma izin belgesi verilmeden önce ilgililerden,
yapılan inşaat dolayısıyla borçlarının bulunmadığına dair Sosyal Güvenlik Kurumunca
düzenlenmiş ilişiksizlik belgesinin aranılmasının usul ve esasları düzenlenmiştir.
İlişiksizlik belgesi verilebilmesi için Kurumca yapılan asgari içilik uygulamasına ilişkin
temel yasal düzenleme ise 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası
Kanununun Asgari çilik Uygulaması ve Uzlama balıklı 85 inci maddesinde
yapılmıştır. Bu madde hükmüne göre işverenin, işin emsaline, niteliğine, kapsam ve
kapasitesine göre işin yürütümü açısından gerekli olan sigortalı sayısının, çalışma süresinin
veya prime esas kazanç tutarının altında bildirimde bulunduğunun tespiti halinde, işin
yürütümü açısından gerekli olan asgarî işçilik tutarı; yapılan işin niteliği, kullanılan teknoloji,
işyerinin büyüklüğü, benzer işletmelerde çalıştırılan sigortalı sayısı, ilgili meslek veya kamu
kuruluşlarının görüşü gibi unsurlar dikkate alınarak tespit edilir. Söz konusu tespitler,
Kurumun denetim ve kontrolle görevlendirilmiş memurları tarafından yapılır.
Kamu idareleri, döner sermayeli kuruluşlar, kanunla kurulan kurum ve kuruluşlar ile bankalar
tarafından ihale mevzuatına göre yaptırılan işlerden ve özel nitelikteki inşaat işlerinden dolayı
bu işleri yapan işveren tarafından yeterli işçilik bildirilmiş olup olmadığı Kurumca araştırılır.
Bu araştırma sonucunda yeterli işçiliğin bildirilmemiş olduğu anlaşılırsa, eksik bildirilen
işçilik tutarı üzerinden hesaplanan prim tutarı, 89 uncu madde gereği hesaplanacak gecikme
cezası ve gecikme zammı ile birlikte bir ay içinde ödenmek üzere işverene tebliğ edilir. Tebliğ
edilen prim ve gecikme cezası ve gecikme zammının ödendiği veya ödeneceğinin işveren
tarafından yazılı olarak taahhüt edilmesi halinde borç kesinleşir. Kuruma verilecek
taahhütnamede üstlenilen ödeme yükümlülüğünün yerine getirilmemesi halinde, işveren
hakkında 88 inci ve 89 uncu maddeler uyarınca işlem yapılır. Tebliğ edilen prim ve gecikme
cezası ve gecikme zammının ödenmemesi, taahhütname verilmemesi veya Kurumca işyerinin
denetlenmesine gerek görülmesi durumunda Kurumca inceleme yapılır.
Adres: Mithatpaşa Cad. No: 7 06437 Sıhhiye/Ankara Ayrıntılı Bilgi: N. AFŞİN Daire Başkanı V.
Tel: (0312) 458 71 10 Faks: (0312) 432 12 37 Elektronik Ağ: www.sgk.gov.tr e-posta: primtahsilat@sgk.gov.tr
3/51
Kuruma bildirilmediği tespit edilen asgarî işçilik tutarı üzerinden Kurumca re'sen tahakkuk
ettirilen sigorta primleri, 5510 sayılı Kanunun 88 inci ve 89 uncu maddeleri dikkate alınarak
işverene tebliğ edilir. İşveren, tebliğ edilen prim borcuna karşı tebliğ tarihinden itibaren bir ay
içinde Kuruma itiraz edebilir. İtiraz takibi durdurur. Kurumca itirazın reddi halinde işveren,
kararın tebliğ tarihinden itibaren bir ay içinde yetkili iş mahkemesine başvurabilir.
Mahkemeye başvurulması, prim borcunun takip ve tahsilini durdurmaz.
Kurumun denetim ve kontrolle görevli memurları tarafından devamlı mahiyetteki işyerlerinde
yapılan asgari işçilik incelemesi sonucunda tespiti yapılan ve sigortalılara mal edilemeyen
fark sigorta primine esas kazanç matrahı üzerinden gecikme cezası ve gecikme zammı ile
birlikte hesaplanacak sigorta primi ve buna bağlı uygulanacak idari para cezalarında, konuya
ilişkin raporun Kurumun ilgili birimine gönderilmesinden önce işverenle uzlaşma yapılabilir.
Uzlaşmaya varılması halinde, bu durum tutanakla tespit edilir. Uzlaşılan tutarlar kesin olup,
uzlaşma konusu yapılan tutarlar hakkında işverence dava açılamaz ve hiçbir mercie şikayet ve
itirazda bulunulamaz. Uzlaşılan prim ve idari para cezaları, uzlaşma tutanağının düzenlendiği
tarihten itibaren bir ay içinde ödenir. İşveren, uzlaşılan idari para cezası tutarı için ayrıca
peşin ödeme indiriminden yararlandırılmaz. Uzlaşılan tutarların, bu sürede tam olarak
ödenmemesi halinde uzlaşma bozulur ve uzlaşılan tutarlar kazanılmış hak teşkil etmez.
Uzlaşmanın temin edilememiş veya uzlaşma müzakeresinde uzlaşmaya varılamamış olması
veya uzlaşmanın bozulması hallerinde işveren, bu konuya ilişkin daha sonra uzlaşma talep
edemez.
Uzlaşma neticesinde indirim yapılması nedeniyle tahsil edilmemiş olan sigorta primlerinin
daha sonra Kurum veya mahkeme kararıyla sigortalılara mal edilmesi halinde, daha önce
eksik tahsil olunan sigorta primleri, sigortalının çalıştığı süre ve sigorta primine esas kazancı
dikkate alınarak gecikme cezası ve gecikme zammı ile birlikte tahsil olunur.
Anılan Kanunun sosyal sigortalara ilişkin maddelerinin uygulanmasına yönelik Sosyal
Sigorta lemleri Yönetmeliği 12/05/2010 tarihli ve 27579 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Yönetmelikte ihale konulu işlerde ve özel nitelikteki
inşaatlarda yapılan araştırma ve işlemler düzenlenmiştir.
12/05/2010 tarihli ve 27579 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sosyal Güvenlik Kurumu
Asgari çilik Tespit Komisyonunca Belirlenen Çeitli kollarına Ait Asgari çilik
Oranlarını Gösterir Tebliğ ile Asgari İşçilik Tespit Komisyonunca çeşitli işkollarına ait
asgari işçilik oranlarının belirlenmesi ve bu oranların belirlenmesinde esas alınan kriterler ile
kamu kurum, kuruluş ve bankalar tarafından ihale mevzuatına göre yaptırılan her türlü işler
ile gerçek veya tüzel kişiler tarafından yapılan özel nitelikteki inşaat işlerine uygulanacak
asgari işçilik oranları ile ilgili işlemler düzenlenmiştir.
2) LKSZLK BELGES VERLMES SÜREC
İhale konulu işler ve özel nitelikteki inşaatlarda ilişiksizlik belgesi verilmesi süreci şu şekilde
işlemektedir:
2.1- İşveren veya özel bina sahibi tarafından işin bitimine ilişkin dilekçesinin SGİM veya
SGMye verilmesi ya da Kurumumuzca yapılan araştırmalarda işin bittiğinin tespit edilmesi
ile süreç başlar.
2.2- Verilen dilekçe veya yapılan tespite göre ihale makamı veya ruhsatı veren kamu
Adres: Mithatpaşa Cad. No: 7 06437 Sıhhiye/Ankara Ayrıntılı Bilgi: N. AFŞİN Daire Başkanı V.
Tel: (0312) 458 71 10 Faks: (0312) 432 12 37 Elektronik Ağ: www.sgk.gov.tr e-posta: primtahsilat@sgk.gov.tr
4/51
kurumundan ihale konusu iş veya inşaat ile ilgili bilgiler maktu form şeklinde yazılı olarak
istenir.
2.2.1- İlgili kamu kurumundan gelen bilgi yazısının eksik olmaması durumunda dosya kontrol
aşamasına geçilir.
2.2.2- İlgili kamu kurumundan gelen bilgi yazısının eksik olması durumunda eksiklerin
giderilmesi amacıyla bir kez daha yazışılır.
2.3- Kurum ünitesinde yapılan araştırmada;
2.3.1- Tahakkuk ve tahsilat,
2.3.2- Sigortalı işe giriş ve çıkış bildirgeleri,
2.3.3- Sigortalı eksik gün bildirimleri,
2.3.4- Bildirilen sigortalıların mevzuata uygunluğu (şirket ortağının sigortalılığı, kadın ve
çocuk sigortalı vb.),
2.3.5- İhale makamı bilgileri ile işveren bildirimlerinin uygunluğu,
2.3.6- Asgari işçilik oranının belli olup olmadığı,
kontrolleri yapılır.
2.4- Yapılan kontrollerde ilgili kamu kurumundan alınan bilgilerle uyumlu olmayan durumlar
ortaya çıktığında bu uyumsuzlukların giderilmesi işlemi telefon ve tebligatla işverenden
istenir, bu işlemlerin işveren veya bina sahiplerince yapılamaması durumunda resen yapılır.
2.5- Yapılan kontrollerde herhangi bir sorunun tespit edilmemesi veya tespit edilen sorunların
giderilmesi halinde normal asgari işçilik oranının yüzde 25 eksiği baz alınarak asgari işçilik
ön değerlendirmesi yapılır.
2.6- Kontrol aşamasında işle ilgili fiili tespit veya kontrol yapılmasının gerekmesi halinde
konu Kurumun denetim ve kontrolle görevli memurlarına intikal ettirilmekte, kontrol
memurlarınca en geç 1 ay içerisinde gerekli işlem yapılarak işveren servisine geri
gönderilmektedir.
2.7- Yapılan işin malzemeli iş olması veya işin Asgari İşçilik Oranlarını Gösterir Tebliğde yer
almaması veyahut tebliğ edilen tutara dayanak işçilik oranına itiraz edilmesi durumlarında,
işin asgari işçilik oranının Asgari İşçilik Tespit Komisyonunca (AİTK) tespit edilmesi
amacıyla işle ilgili tüm bilgi ve belgeler Sosyal Sigortalar Genel Müdürlüğü Prim Tahsilat
Dairesi Başkanlığına gönderilerek işçilik oranı bu birimden sorulur. AİTK 1 ay içerisinde
asgari işçilik oranını belirleyerek ilgili birime gönderir. Bu orana 1 ay içerisinde itiraz hakkı
bulunmaktadır. İtiraz edilmesi durumunda AİTK tarafından yine 1 ay içerisinde oran
belirlenerek ilgili birime gönderilir. Bu orana artık itiraz edilemez ve oran kesinleşir. Bu oran
baz alınarak asgari işçilik ön değerlendirmesi yapılır.
2.8- Ön değerlendirme neticesinde yeterli işçilik bildirilmiş ise ilişiksizlik belgesi verilir.
Adres: Mithatpaşa Cad. No: 7 06437 Sıhhiye/Ankara Ayrıntılı Bilgi: N. AFŞİN Daire Başkanı V.
Tel: (0312) 458 71 10 Faks: (0312) 432 12 37 Elektronik Ağ: www.sgk.gov.tr e-posta: primtahsilat@sgk.gov.tr
5/51
Yeterli işçiliğin bildirilmemiş olduğu anlaşıldığında tespit edilen asgari işçilik oranı ve fark
işçilik tutarı işverene tebliğ edilir. Yapılan tebligata istinaden 1 ay içerisinde fark işçilik
tutarının ödenmesi veya ödeneceğine dair taahhütname verilip aynı süre içerisinde ödenmesi
halinde ilişiksizlik belgesi verilir.
2.9- Tebliğ tarihinden itibaren 1 ay içerisinde belirlenen tutarın ödenmemesi,
ödenmeyeceğinin yazılı olarak belirtilmesi, fark işçilik tutarına itiraz edilmesi veya işçilik
içeren faturalarının bulunduğundan dolayı inceleme talep edilmesi hallerinde söz konusu iş
incelenmek üzere Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı ilgili Grup Başkanlığına yazılır. İşyeri kayıt
ve belgelerinin incelemeye ibrazından itibaren rapor müfettiş tarafından 3 ay içerisinde
yazılarak ilgili birime gönderilir. İlgili birim Müfettiş Raporunu 15 gün içerisinde
inceleyerek; müfettiş incelemesi sonucunda fark işçilik tespit edilemez ise ilişiksizlik belgesi
verilir, fark işçilik tespit edilirse bu tutar kesinleşerek 1 ay içerisinde ödenmek üzere tebliğ
edilir.
2.10-Tebliğ edilen asgari işçilik fark tutarının işverence ödenmesi veya Kurumca tahsil
edilmesi durumunda ilişiksizlik belgesi verilerek süreç tamamlanır.
3) HALE KONUSU LERDE LKSZLK BELGES
3.1- 5510 sayılı Kanunun 85 inci maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen kurum ve kuruluşlar
tarafından ihale mevzuatına göre yaptırılan her türlü işlerde ünitece yapılacak araştırma; işin
kesin kabulünün ya da geçici kabulünün noksansız olarak yapıldığı tarihten sonra ve işverene
ödenmesi gereken Katma Değer Vergisi hariç, malzeme fiyat farkı ve akreditif bedeli dâhil
toplam istihkak tutarına, işin asgari işçilik oranının %25 eksiği uygulanmak suretiyle yapılır.
3.2- İşin sözleşmesinde çalıştırılacak sigortalı sayısı belli ise, öncelikle bu sigortalıların
kişi/gün sayısı üzerinden Kuruma bildirilmiş olup olmadığı araştırılır. Bu araştırma
sonucunda Kuruma bildirilmeyen sigortalılar ile ilgili belgelerin verilmesi, yapılacak bir ay
süreli bir tebligat ile işverenden istenir. Belgelerin verilmemesi veya eksik verilmesi hâlinde
bu belgeler ünitece resen düzenlenir. Belgelerin ünitece düzenlenmesinin mümkün olmadığı
hâllerde ise yukarıda (3.1.) de öngörüldüğü gibi işlem yapılır. İşin sözleşmesi ile Kuruma
yapılan bildirimler arasında bir eksikliğin bulunması hâlinde söz konusu eksikliğin ihale
makamınca doğrulanması durumunda bazı aylardaki kişi/gün sayısı eksikliği üzerinde
durulmaz.
3.3- Asgari işçilik oranları, Kurum bünyesinde oluşturulan Asgari İşçilik Tespit
Komisyonunca belirlenir ve bu oranlar tebliğ ile yayımlanır.
3.4- İhaleli işin birden fazla konuyu kapsıyor olması ve bünyesindeki her bir işin asgari işçilik
oranının daha önce belirlenmiş olması kaydıyla, ihale makamı tarafından her bir işe ait
istihkak tutarlarının ayrı ayrı bildirilmesi hâlinde, araştırma işlemi, her bir işe ait asgari işçilik
oranları dikkate alınarak yapılır. Her bir işe ait istihkak tutarının ayrı ayrı bildirilmemesi
hâlinde ise, işverenin yazılı isteği üzerine araştırmada, bu işlerin en yükseğine ilişkin asgari
işçilik oranı dikkate alınır. İşveren tarafından yapılan işlere ilişkin en yüksek asgari işçilik
oranının uygulanmasının kabul edilmemesi durumunda işin asgari işçilik oranı Asgari İşçilik
Tespit Komisyonu tarafından belirlenmesi için ünite tarafından konu Sosyal Sigortalar Genel
Müdürlüğü Prim Tahsilat Daire Başkanlığına yazı ile gönderilir.
3.5- İşverene ödemelerin döviz şeklinde yapılması durumunda, döviz tutarı, ödemenin
Adres: Mithatpaşa Cad. No: 7 06437 Sıhhiye/Ankara Ayrıntılı Bilgi: N. AFŞİN Daire Başkanı V.
Tel: (0312) 458 71 10 Faks: (0312) 432 12 37 Elektronik Ağ: www.sgk.gov.tr e-posta: primtahsilat@sgk.gov.tr
6/51
yapıldığı tarihlerdeki Merkez Bankasınca belirlenen döviz satış kuru üzerinden Türk Lirasına
çevrilerek işlem yapılır.
4) HALE KONUSU LERN DEVAMLI YER SGORTALILARI LE
YAPILMASI
4.1- hale konusu ilerin devamlı mahiyetteki iyeri sigortalıları ile yapıldığının beyan
edilmesi durumunda iliiksizlik belgesinin verilmesinin usul ve esasları
İhale konusu işin devamlı mahiyetteki işyeri sigortalıları ile yapıldığının beyan edildiği
hallerde; sosyal güvenlik il müdürlüğünce/sosyal güvenlik merkezince ihale konusu iş,
devamlı mahiyetteki işyeri ve sigortalılar yönünden aşağıda belirtilen hususlar çerçevesinde
yapılacak olan araştırma sonucunda, ihale konusu işin devamlı mahiyetteki işyeri sigortalıları
ile yapıldığının anlaşılması halinde, işverenlerin ve varsa alt işverenlerinin defter ve belgeleri
incelenmeksizin, ihale konusu işin yapıldığı süre içinde söz konusu işyerinden Kuruma
borcun da bulunmaması kaydıyla ilişiksizlik belgesi verilecektir.
İhale konusu işlerin Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında
sigortalı çalıştırmaksızın bizzat gerçek kişi yüklenici tarafından veya tüzel kişilerin
ortaklarınca yerine getirilmesi halinde gerçek kişi sigortalı ile tüzel kişilerin ortaklarının
Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalılığından dolayı
prim borcunun bulunmaması veya borcun tecil ve taksitlendirilmiş olması şartı da aranacaktır.
Bu bağlamda, öncelikle ihale konusu işin yapıldığı işyerinin devamlı mahiyette bir işyeri
olduğunun ve devamlı mahiyetteki işyerinin faaliyet konusunun ihale konusu işe uygun olup
olmadığının belirlenmesi gerekmektedir.
Buna göre, ihale konusu işin yapıldığı belirtilen devamlı mahiyetteki işyerinin, faaliyetine
devam etmesinin ihale konusu işe bağlı olmaması, ihale konusu işten bağımsız olarak
faaliyetini devam ettirmesi, dolayısıyla ihale konusu iş olmasaydı dahi mevcut olan veya
olacak olan bir işyeri olması halinde, devamlı mahiyette bir işyerinin varlığı kabul edilecektir.
Örnek 1- (A) Limited Şirketinin metal kapı ve pencere imalatı ve montajı faaliyet konusu
ile Kurumda tescilli olan ve sigortalı bildiriminde bulunulan bir işyeri mevcut iken, (B) kamu
kurumunun yapmış olduğu kapı ve pencerelerin yenilenmesi ihalesine iştirak ederek ihale
konusu işi üstlendiği varsayıldığında, (A) Limited Şirketinin ihale konusu işi yaptığı işyerinin,
ihale konusu işten dolayı mevcut olan bir işyeri olmaması nedeniyle devamlı mahiyetteki bir
işyerinin varlığının kabulü gerekecektir.
Devamlı mahiyetteki işyerinin işkolu kodunun yapılan ihale konusu iş ile uyumlu olmaması
halinde, öncelikle devamlı mahiyetteki işyerinin faaliyet konusunun tespiti yönüne
gidilecektir. Yapılan tespit sonucunda, devamlı mahiyetteki işyerinde ihale suretiyle yapılan
işin konusunda bir faaliyet yapıldığının anlaşılması halinde, Kısa Vadeli Sigorta Kolları Prim
Tarifesindeki hükümler dikkate alınarak gerekmesi halinde devamlı mahiyetteki işyerinin
işkolu kodu 5510 sayılı Kanunun 83 üncü ve 84 üncü maddelerine göre değiştirilerek ve ihale
konusu işin devamlı mahiyetteki işyeri sigortalıları ile yapılıp yapılmadığının tespiti için bu
Genelgede belirtilen usul ve esas çerçevesinde işlem yapılacaktır.
Diğer taraftan, devamlı mahiyetteki işyerinin faaliyet konusunun imalat işleri olduğu
durumlarda, idareye karşı üstlenilen işin, imalatın yanı sıra, montaj, döşeme, takılma gibi
Adres: Mithatpaşa Cad. No: 7 06437 Sıhhiye/Ankara Ayrıntılı Bilgi: N. AFŞİN Daire Başkanı V.
Tel: (0312) 458 71 10 Faks: (0312) 432 12 37 Elektronik Ağ: www.sgk.gov.tr e-posta: primtahsilat@sgk.gov.tr
7/51
işleri de içermesi halinde, bu hususun, Kısa Vadeli Sigorta Kolları Prim Tarifesine göre daha
yüksek bir prim oranını gerektirmemesi kaydıyla, ayrıca montaj, döşeme, takılma gibi
durumlar dikkate alınmaksızın işlem yapılacaktır.
Örnek 2- İhale suretiyle yapılan işin konusunun parke döşemesi işi olduğu, ancak söz
konusu işin Kurumda 1622-Birleştirilmiş parke yer döşemelerinin imalatı işkolu kodunda
tescil edilmiş bulunan devamlı mahiyetteki işyeri sigortalıları ile yapıldığının beyan edildiği
varsayıldığında, parke döşemesi işinin tehlike sınıfı ile parke imalatı işinin tehlike sınıfının
aynı (her iki işin de V tehlike sınıfında tasnif edilmiş) olduğu dikkate alınarak, bahse konu
işyerinin işkolu kodunun tespitine başvurulmayacaktır.
Örnek 3- İhale suretiyle yapılan işin konusunun kartonpiyer döşenmesi işi olduğu ancak söz
konusu işin Kurumda 2361-İnşaat amaçlı alçı ürünlerinin imalatı işkolu kodunda tescil
edilmiş bulunan devamlı mahiyetteki işyeri sigortalıları ile yapıldığının beyan edildiği
varsayıldığında, kartonpiyer döşenmesi işinin 4333-Yer ve duvar kaplama işkolu kodunda ve
V tehlike sınıfında, inşaat amaçlı alçı ürünlerinin imalatı işkolu kodunun ise IV tehlike
sınıfında tasnif edilmiş olması nedeniyle bahse konu işyerinin işkolu kodunun tespiti yönüne
gidilecektir.
4.2- hale konusu ite çalıacak kii/gün sayısının belli olduğu iler
İhale sözleşme veya şartnamesinde ihale konusu işte çalışacak kişi/gün sayısının belli olması
veya idarece ihale konusu işte kimlerin çalıştığının ismen Kuruma bildirildiği hallerde, ihale
konusu işte çalıştırılması gereken kişi/gün sayısı kadar Kuruma bildirim yapıldığının veya
idarece ihale konusu işte çalıştırıldığı bildirilen kişilerin sigortalılıklarının sağlandığının
anlaşılması halinde, ihale konusu işin devamlı mahiyetteki işyeri sigortalıları ile yapılıp
yapılmadığının tespiti için ayrıca denetim elemanı incelemesine gidilmeyecek, işverenin ihale
konusu işin yapıldığı döneme ilişkin olarak Kuruma borcunun da bulunmaması halinde
ilişkisizlik belgesi verilecektir.
İhale konusu işin başlayıp bittiği tarihler arasında Kuruma ihale sözleşmesindeki/
şartnamesindeki işçi sayısının altında bir bildirim yapılmış ise, idare ile temasa geçilerek
eksik bildirimlerin nedenleri ile Kurumumuza verilmiş olan prim belgelerinin idareye de
verilmiş olup olmadığı, verilmiş ise bu belgelerde kayıtlı sigortalıların dışında başka sigortalı
çalıştırılıp çalıştırılmadığı sorulacaktır. İdareden alınan yazılarda, belgelerde kayıtlı
sigortalıların dışında sigortalı çalıştırıldığının bildirilmesi halinde, hizmetleri ve kazançları
Kuruma bildirilmediği anlaşılan kişilerle ilgili aylık prim ve hizmet belgelerinin verilmesi
işverenlerden bir ay süreli bir tebligatla istenilecektir.
İdarelerce düzenlenen yazılarda;
4.2.1- Sigortalı sayısının yanı sıra sigortalıların kimlik bilgilerine de yer verilmiş olması
halinde, işverenlerce bu bilgilere uygun düzenlenen aylık prim ve hizmet belgeleri bir aylık
süre içinde Kuruma verilmiş ise bahse konu prim belgeleri işleme konulacaktır. İşverenlerce
bir aylık süre içinde aylık prim ve hizmet belgeleri Kuruma verilmemiş ise, bahse konu prim
belgeleri sigorta primleri servisi tarafından, idarece bildirilen prime esas kazanç tutarı
üzerinden; idarece prime esas kazanç tutarı bildirilmemiş ise, sigorta primine esas kazanç alt
sınırı üzerinden resen düzenlenerek işleme konulacaktır.
4.2.2- Sigortalı sayısı belirtilmiş, buna karşın sigortalıların kimlik bilgilerine yer verilmemiş
ise, sigorta primleri servisi tarafından idarece bildirilen prime esas kazanç tutarı üzerinden;
Adres: Mithatpaşa Cad. No: 7 06437 Sıhhiye/Ankara Ayrıntılı Bilgi: N. AFŞİN Daire Başkanı V.
Tel: (0312) 458 71 10 Faks: (0312) 432 12 37 Elektronik Ağ: www.sgk.gov.tr e-posta: primtahsilat@sgk.gov.tr
8/51
idarece prime esas kazanç tutarı bildirilmemiş ise, sigorta primine esas kazanç alt sınırı
üzerinden asıl/ek prim tahakkuk belgesi düzenlenerek işleme alınacak ve tahakkuk eden
primlerin bir aylık süre içinde ödenmesi işverenlere bildirilecektir.
İdareden alınan bilgi ve belgelerden sigortalıların hizmetlerinin veya kazançlarının Kuruma
bildirilmediği veya eksik bildirildiğinin anlaşılması nedeniyle, asıl veya ek aylık prim ve
hizmet belgesi ya da prim tahakkuk belgesi düzenlenen her bir ay için, 5510 sayılı Kanunun
102 nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin (4) numaralı alt bendi uyarınca; belgenin
asıl veya ek nitelikte olup olmadığı ve işverence düzenlenip düzenlenmediği dikkate
alınmaksızın, aylık asgari ücretin iki katı tutarında idari para cezası uygulanacaktır.
Diğer taraftan, idarelerce düzenlenen yazılarda sigortalıların kimlik bilgilerine de yer verilmiş
olması halinde, bu sigortalıların sigortalı işe giriş ve işten ayrılış bildirgeleri yönlerinden de
gerekli kontroller yapılarak, 5510 sayılı Kanunun 102 nci maddesinin birinci fıkrasının (a)
bendinin durumuna uygun alt bendi ile aynı fıkranın (j) bendi uyarınca idari para cezası
uygulanacaktır.
İşlemlerin bu şekilde yapılmasının ardından, tahakkuk eden primlerinin ve idari para
cezalarının tahsilinden sonra ilişiksizlik belgesi verilecektir.
İhaleli işin konusunun temizlik veya güvenlik hizmetlerine ilişkin olması halinde, bu işlerin
devamlı mahiyetteki işyeri sigortalıları ile yapılması düşünülemeyeceğinden, belirtilen
nitelikteki ihale konusu işler için geçici mahiyette işyeri dosyası tescil ettirilmesi gerekmektedir.
4.3- hale konusu ite çalıacak kii/gün sayısının belli olmadığı iler
İhale sözleşme veya şartnamesinde ihale konusu işte çalışacak kişi/gün sayısının belli
olmaması ve idarece de ihale konusu işte kimlerin çalıştırıldığının ismen Kuruma
bildirilememesi halinde; ihale konusu işin devamlı mahiyetteki işyeri sigortalıları ile yapılıp
yapılmadığı hususunda, ihale konusu işin yapıldığı süre zarfında devamlı mahiyetteki
işyerinden Kuruma bildirilmiş olan sigorta primine esas kazanç tutarının, bildirilmesi gereken
sigorta primine esas kazanç tutarının altında olup olmadığı geçici mahiyetteki işyeri
dosyalarındaki araştırma işleminde olduğu gibi araştırılacak, bu şekilde yapılacak araştırma
işlemi sonucunda, ihale konusu işin yapıldığı dönemde Kuruma yeterli işçilik bildiriminde
bulunulduğunun anlaşılması halinde, denetim elemanı incelemesine gönderilmeksizin ihale
konusu işin yapıldığı döneme ilişkin borcunun da bulunmaması halinde işverene ilişiksizlik
belgesi verilecektir.
Örnek 1- İstihkak tutarı 150.000 TL olan bir iş dolayısıyla, Kuruma bildirilmesi gereken
prime esas kazanç tutarının 13.500 TL olduğunun araştırma işlemi sonucu hesaplanmasına
karşın ihale konusu işin yapıldığı dönemde Kuruma bildirilen prime esas kazanç tutarının
14.000 TL olduğu varsayıldığında, ihale konusu işin devamlı mahiyetteki işyeri sigortalıları
ile yapılıp yapılmadığı hususunda denetim elemanı incelemesine gönderilmeksizin, ihale
konusu işin yapıldığı döneme ilişkin borcunun da bulunmaması halinde işverene ilişiksizlik
belgesi verilecektir.
Diğer taraftan, devamlı mahiyetteki işyeri sigortalıları ile faaliyet dönemleri kısmen de olsa
çakışacak şekilde birden fazla ihale konusu işin yapılmış olması halinde, ihale konusu bir iş
için dikkate alınmış olan işçilik, diğer ihale konusu işler için dikkate alınmayacaktır.
Adres: Mithatpaşa Cad. No: 7 06437 Sıhhiye/Ankara Ayrıntılı Bilgi: N. AFŞİN Daire Başkanı V.
Tel: (0312) 458 71 10 Faks: (0312) 432 12 37 Elektronik Ağ: www.sgk.gov.tr e-posta: primtahsilat@sgk.gov.tr
9/51
Örnek 2- Devamlı mahiyetteki işyeri sigortalıları ile,
- İstihkak tutarı 100.000 TL olan (A) ihale konusu işinin 1/5/2010 ila 21/6/2010 tarihleri,
- İstihkak tutarı 90.000 TL olan (B) ihale konusu işinin 9/6/2010 ila 28/7/2010 tarihleri,
- İstihkak tutarı 120.000 TL olan (C) ihale konusu işinin 18/6/2010 ila 11/8/2010 tarihleri,
arasında yapıldığı, söz konusu işlerin asgari işçilik oranlarının %12 olduğu, ay içerisinde
eksik çalışması olmayan 8 sigortalıdan dolayı;
2010/Mayıs ayı için 10.000 TL,
2010/Haziran ayı için 10.000 TL,
2010/Temmuz ayı için 11.000 TL,
2010/Ağustos ayı için 11.000 TL,
Kuruma prime esas kazanç bildiriminde bulunulduğu ve işverenin, (A) ihale konusu işinden
dolayı ilişiksizlik belgesi verilmesini talep ettiği, (B) ve (C) ihale konusu işlerinden dolayı
henüz ilişiksizlik belgesi istemediği varsayıldığında; (A) ihale konusu işinden dolayı Kuruma
bildirilmesi gereken asgari işçilik miktarı,
[(A) İhale konusu işinin istihkak tutarı X Asgari işçilik oranı (%25 eksiği) = Kuruma
bildirilmesi gereken asgari işçilik tutarı] şeklinde hesaplanacaktır.
Buna göre, (A) ihale konusu işinden dolayı Kuruma bildirilmesi gereken işçilik miktarı;
100.000 X %9 (%12nin %25 eksiği) = 9.000 TL olacaktır.
Söz konusu tutar, (A) ihale konusu işin yapıldığı 1/5/2010 ila 21/6/2010 tarihleri arasında
Kuruma bildirilen, 1/5/2010-31/5/2010 dönemi için [2010/Mayıs ayının tamamında ihale
konusu işten dolayı faaliyet gösterildiğinden] = 10.000 TL
1/6/2010-21/6/2010 tarihleri arasında [2010/Haziran ayında 21 gün ihale konusu işten dolayı
faaliyet gösterildiğinden (10.000 / 30 X 21)] = 6.999,93 TL
olmak üzere toplam 10.000 TL + 6.999,93 TL = 16.999,93 TL sigorta primine esas kazanç
tutarı ile karşılaştırılacaktır.
(A) İhale konusu işinin yapıldığı dönemde Kuruma bildirilen sigorta primine esas kazanç
tutarı (16.999,93 TL), Kuruma bildirilmesi gereken asgari işçilik tutarından (9.000 TL) fazla
olduğundan, (A) ihale konusu işinin devamlı işyeri sigortalıları ile yapılıp yapılmadığı
hususunda incelemeye sevk edilmeksizin, işverenin ihale konusu işin yapıldığı döneme ilişkin
olarak Kuruma borcunun da bulunmaması halinde ilişkisizlik belgesi verilecektir.
- İşverenin (A) ihale konusu işinden dolayı ilişiksizlik belgesini aldıktan sonra (B) ihale
konusu işinden dolayı ilişiksizlik belgesinin verilmesini talep ettiği ve (C) ihale konusu
işinden dolayı henüz ilişiksizlik belgesi istemediği varsayıldığında,
(B) ihale konusu işinden dolayı Kuruma bildirilmesi gereken asgari işçilik miktarı;
90.000 X %9 (%12nin %25 eksiği) = 8.100 TL olacaktır.
Söz konusu tutar, (B) ihale konusu işinin yapıldığı 9/6/2010 ila 28/7/2010 tarihleri arasında
Kuruma bildirilen;
9/6/2010-30/6/2010 tarihleri arasında [2010/Haziran ayında 22 gün ihale konusu işten dolayı
faaliyet gösterildiğinden (10.000 / 30 X 22)] = 7.333,26 TL
Adres: Mithatpaşa Cad. No: 7 06437 Sıhhiye/Ankara Ayrıntılı Bilgi: N. AFŞİN Daire Başkanı V.
Tel: (0312) 458 71 10 Faks: (0312) 432 12 37 Elektronik Ağ: www.sgk.gov.tr e-posta: primtahsilat@sgk.gov.tr
10/51
1/7/2010-28/7/2010 tarihleri arasında [2010/Temmuz ayında 28 gün ihale konusu işten dolayı
faaliyet gösterildiğinden (11.000 / 30 X 28)] = 10.266,76 TL
olmak üzere toplam 7.333,26 TL + 10.266,76 TL = 17.600,02 TL ile karşılaştırılması
gerekmekle birlikte, 9/6/2010 ila 21/6/2010 tarihleri arasında (A) ihale konusu işi ile (B) ihale
konusu işi birlikte yapıldığından ve (A) ihale konusu işi ile ilgili olarak yeterli işçiliğin
bildirilip bildirilmediği araştırılarak işverene ilişiksizlik belgesi verildiğinden, belirtilen
tarihler arasındaki işçiliğin mükerrer olarak dikkate alınmaması için söz konusu dönemde (A)
ihale konusu işi için dikkate alınmış olan işçilik tutarının düşülmesi gerekmektedir.
Buna ilişkin hesaplama; [(A) ihale konusu işi için Kuruma bildirilmesi gereken işçilik tutarı] /
[(A) ihale konusu işinin faaliyet süresi] X [çakışan gün sayısı] = Düşülecek tutar,
şeklinde yapılacaktır.
Buna göre; 9.000 / 51 X 12 = 2.117,64 TL işçilik tutarının, 17.600,02 TLden düşülmesi
gerekmektedir.
Bu durumda, (B) ihale konusu işinin yapıldığı dönemde Kuruma bildirilmiş olan işçiliğin;
17.600,02 - 2.117,64 = 15.482,38 TLsi dikkate alınacak olup, bu tutar (B) ihale konusu işi
için Kuruma bildirilmesi gereken asgari işçilik tutarından (8.100 TL) fazla olduğundan, (B)
ihale konusu işinin devamlı işyeri sigortalıları ile yapılıp yapılmadığı hususunda incelemeye
sevk edilmeksizin, işverenin ihale konusu işin yapıldığı döneme ilişkin olarak Kuruma
borcunun da bulunmaması halinde ilişkisizlik belgesi verilecektir.
- İşverenin (A) ve (B) ihale konusu işinden dolayı ilişiksizlik belgesini aldıktan sonra (C)
ihale konusu işinden dolayı ilişiksizlik belgesi verilmesini talep ettiği varsayıldığında,
(C) ihale konusu işinden dolayı Kuruma bildirilmesi gereken asgari işçilik miktarı;
120.000 X %9 (%12nin %25 eksiği) = 10.800 TL olacaktır.
Söz konusu tutarın, (C) ihale konusu işinin yapıldığı 18/6/2010 ila 11/8/2010 tarihleri
arasında Kuruma bildirilen;
18/6/2010-30/6/2010 tarihleri arasında [2010/Haziran ayında 13 gün ihale konusu işten dolayı
faaliyet gösterildiğinden (10.000 / 30 X 13)] = 4.333,29 TL
1/7/2010-31/7/2010 dönemi için [2010/Temmuz ayının tamamında ihale konusu işten dolayı
faaliyet gösterildiğinden] = 11.000 TL
1/8/2010-11/8/2010 tarihleri arasında [2010/Ağustos ayında 11 gün ihale konusu işten dolayı
faaliyet gösterildiğinden (11.000 / 30 X 11)] = 4.033,37 TL
olmak üzere toplam 4.333,29 TL + 11.000,00 TL + 4.033,37 TL = 19.366,66 TL ile
karşılaştırılması gerekmekle birlikte, 18/6/2010 ila 21/6/2010 tarihleri arasında (A) ihale
konusu işi, 18/6/2010-28/7/2010 tarihleri arasında (B) ihale konusu işi, (C) ihale konusu işi ile
birlikte yapılmış olduğundan, belirtilen sürelerde Kuruma bildirilmiş olan işçiliğin mükerrer
olarak dikkate alınmaması için bu dönemlere ilişkin olarak ilişiksizlik belgesi verilmiş olan
ihale konusu işlerden dolayı dikkate alınmış olan işçilik tutarlarının düşülmesi gerekmektedir.
(A) ihale konusu işinden dolayı düşülecek tutar; (A) işinden dolayı Kuruma bildirilmesi
gereken işçilik tutarı (9.000) / İşin faaliyet süresi (51 gün) X Çakışan gün sayısı (4 gün) =
Düşülecek tutar (705,88 TL),
Adres: Mithatpaşa Cad. No: 7 06437 Sıhhiye/Ankara Ayrıntılı Bilgi: N. AFŞİN Daire Başkanı V.
Tel: (0312) 458 71 10 Faks: (0312) 432 12 37 Elektronik Ağ: www.sgk.gov.tr e-posta: primtahsilat@sgk.gov.tr
11/51
(B) ihale konusu işinden dolayı düşülecek tutar; (B) işinden dolayı Kuruma bildirilmesi
gereken işçilik tutarı (8.100) / İşin faaliyet süresi (50 gün) X Çakışan gün sayısı (41 gün) =
Düşülecek tutar (6.642,00 TL),
şeklinde hesaplanacaktır.
Buna göre; 705,88 TL + 6.642 TL = 7.347,88 TL işçilik tutarının, 19.366,95 TLden
düşülmesi gerekmektedir.
Bu durumda, (C) ihale konusu işinin yapıldığı dönemde Kuruma bildirilmiş olan işçiliğin;
19.366,95 TL - 7.347,88 TL = 12.019,07 TLsi dikkate alınacak olup, bu tutar (C) ihale
konusu işi için Kuruma bildirilmesi gereken asgari işçilik tutarından (10.800 TL) fazla
olduğundan, (C) ihale konusu işinin devamlı mahiyetteki işyeri sigortalıları ile yapılıp
yapılmadığı hususunda incelemeye sevk edilmeksizin, işverenin ihale konusu işin yapıldığı
döneme ilişkin olarak Kuruma borcunun da bulunmaması halinde ilişkisizlik belgesi
verilecektir.
Diğer taraftan, devamlı mahiyetteki işyeri sigortalıları ile faaliyet dönemleri kısmen çakışacak
şekilde birden fazla ihale konusu işin yapıldığı durumlarda, ihale konusu işlerin birden fazlası
için aynı anda ilişiksizlik belgesi talebinde bulunulması halinde de, yukarıda belirtildiği
şekilde, bir ihale konusu iş için devamlı mahiyetteki işyeri sigortalıları ile yapılıp yapılmadığı
konusunda incelemeye sevk edilmesi gerekip gerekmediğine karar verildikten sonra, diğer
ihale konusu işe geçilmek suretiyle işlem yapılacaktır.
İhale konusu işten dolayı 30 günden az faaliyet yürütülen aylarda, söz konusu ayda eksik
çalışması olan sigortalıların prime esas kazançlarının ihale konusu işin yapıldığı süreye isabet
eden kısmı kadarı dikkate alınacaktır.
Yapılan araştırma işlemi sonucunda, ihale konusu işin yapıldığı süre zarfında Kuruma
bildirilmiş sigorta primine esas kazanç tutarının, bildirilmesi gereken sigorta primine esas
kazanç tutarının altında olduğunun tespit edilmesi halinde ön inceleme değerlendirme
belgesi düzenlenerek iverence bildirilmesi gereken SPEK tutarından daha düük
matrah bildiriminde bulunmu ise aradaki farkın bir ay içinde ödenmesi için iverene
tebliğ edilir. Belirtilen sürede ödenmesi kaydıyla iliiksizlik belgesi verilecek,
ödenmemesi halinde ise ihale konusu işin devamlı mahiyette işyeri sigortalıları ile yaptırılıp
yaptırılmadığının tespiti amacıyla durum incelemeye sevk edilecektir.
Ancak, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 106 ncı
maddesindeki diğer amme alacakları için belirtilen cüzi miktardaki Kurum alacağı tutarını
aşmayan fark işçilikten kaynaklanan prim tutarı yönünden, yeterli işçilik bildiriminde
bulunulmuş gibi değerlendirilerek incelemeye sevk edilmeden, işverenin ihale konusu işin
yapıldığı döneme ilişkin olarak Kuruma borcunun da bulunmaması halinde ilişkisizlik belgesi
verilecektir.
4.4- Danımanlık hizmet ihaleleri
İhaleli işin konusunun mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, her ölçekte
imar planı, imar uygulama, ÇED raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik
şartname hazırlanması, denetim ve kontrolörlük gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri
alanlarda hizmet alım işlerine yönelik olması halinde, devamlı işyeri dosyasından bildirimin
bulunması ve işverenin ilgili dönemde Kuruma borcunun olmaması halinde ihbar veya şüphe
Adres: Mithatpaşa Cad. No: 7 06437 Sıhhiye/Ankara Ayrıntılı Bilgi: N. AFŞİN Daire Başkanı V.
Tel: (0312) 458 71 10 Faks: (0312) 432 12 37 Elektronik Ağ: www.sgk.gov.tr e-posta: primtahsilat@sgk.gov.tr
12/51
uyandırıcı başka bir husus da olmadığı durumlarda ilişiksizlik belgesi verilerek, gerekirse
inceleme yoluna sonradan gidilecektir.
4.5- Nakliye ileri ile personel/öğrenci taıma ileri
İhaleli işin konusunun nakliye veya personel/öğrenci taşıma işi olması ve idarece ihale konusu
işin sigortalı niteliğinde bir kişi çalıştırılmaksızın bizzat yükleniciler tarafından yapıldığının
bildirilmesi durumunda Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında
sigortalı olduklarının anlaşılması halinde ilişiksizlik belgesi verilecektir.
Belirtilen türdeki bir işin tümüyle yükleniciler tarafından yapılmayıp, kısmen sigortalı
çalıştırılmak suretiyle yapıldığının bildirilmesi halinde, Kanunun 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı olup olmadıkları ile sigortalı olması gerekenlerin
Kurumumuza bildirildiğinin anlaşılması durumunda ilişiksizlik belgesi verilecektir.
İhale sözleşmesindeki/şartnamesindeki işçi sayısının altında bir bildirim yapılmış ise bu
Genelgenin (4.2) nolu bölümünde belirtilen açıklamalar çerçevesinde işlem yapılacaktır.
4.6- Piyasadan hazır halde alınıp satılan malın teslim ileri
Sosyal Güvenlik Kurumu Prim ve İdari Para Cezası Borçlarının Hakedişlerden Mahsubu,
Ödenmesi ve İlişiksizlik Belgesinin Aranması Hakkında Yönetmeliğin 4 üncü maddesinde,
Piyasadan hazır halde alınıp satılan mal kavramı, Projelendirme veya münhasıran bir talep
üzerine üretimi yapılmayan malları ifade eder. şeklinde tanımlanmıştır.
Bu tanıma göre, mal teslim işinin, piyasadan hazır halde alınıp satılan mal olarak
değerlendirilebilmesi için, bu malın, işe özel olarak üretilmeyip piyasada standart olarak seri
imalatı yapılan bir mal olması, ayrıca projelendirilmemiş, işe göre şekillendirilmemiş bir mal
olması ve İdare için özel olarak imal edilmemiş bir mal olması gerekmektedir.
Öte yandan, mal teslim işinin, mal temin ve teslimi ya da mal imal ve teslimi şeklinde olması
piyasadan hazır halde alınıp satılan mal olma özelliğini değiştirmemektedir.
Örnek 1- (A) kamu kurumunun seri olarak üretilmekte olan 100 adet klimayı ihale suretiyle
(B) gerçek kişisinin teslimi hususunda anlaşmaya vardığı varsayıldığında, seri üretimi
yapılmakta olan bu klimalar ihale konusu işten önce tasarlanıp imal edilmekte olduğundan,
dolayısıyla ayrıca projelendirme veya İdare için özel olarak imal edilmediğinden 100 adet
klimanın temin işi, piyasadan hazır halde alınıp satılan mal kapsamında değerlendirilecektir.
Örnek 2- (C) kamu kurumunca günlük 10.000 adet ekmeğin teslim işinin ihale suretiyle (D)
Limited Şirketine verildiği varsayıldığında, ekmeğin işe özel olarak üretilmeyip piyasada
standart olarak seri imalatı yapılan bir mal olması nedeniyle, bahse konu işverenin ekmek
teslim işini, kendisine ait fırın veya marketten ya da piyasadaki fırın veya marketlerden temin
edip etmediği üzerinde durulmaksızın, söz konusu ekmek teslim işi, piyasadan hazır halde
alınıp satılan bir mal olarak değerlendirilecektir.
Adres: Mithatpaşa Cad. No: 7 06437 Sıhhiye/Ankara Ayrıntılı Bilgi: N. AFŞİN Daire Başkanı V.
Tel: (0312) 458 71 10 Faks: (0312) 432 12 37 Elektronik Ağ: www.sgk.gov.tr e-posta: primtahsilat@sgk.gov.tr
13/51
5) HALE KONUSU LERN KONSORSYUM VE ORTAKLIĞI EKLNDE
ÜSTLENLMES
İhaleli işlerin zaman zaman konsorsiyumlarca üstlenildiği, işin belli bölümlerini yapan
konsorsiyum üyesi firmalardan ayrı ayrı teminat alındığı ve her bir konsorsiyum üyesine,
yaptıkları işler karşılığında ayrıca istihkak ödendiği, bu durumdaki firmaların tamamladıkları
işler nedeniyle teminatlarını geri alabilmeleri için diğer firmaların işlerinin bitirilmesinin
beklendiği, bazen işini bitiren yabancı firmaların ülkelerine döneceklerinden bahisle
işlemlerinin sonuçlandırılmasını talep ettikleri, ancak işyeri dosyasının konsorsiyum adına
açılmış olması, dolayısıyla ihale konusu işin tümünün bitirilmemesi nedeniyle üstlendikleri işi
bitiren ve borcu bulunmayan firmaların teminatlarını alamadıkları gözlemlenmektedir.
Bilindiği gibi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 14 üncü maddesi, 4964 sayılı Kanunun 10
uncu maddesi ile yeniden düzenlenmiş olup, söz konusu madde metninde; ortak girişimlerin
i ortaklığı ve konsorsiyumlardan oluştuğu, iş ortaklığı üyelerinin; hak ve sorumluluklarıyla
işin bütününü yapmak üzere, konsorsiyum üyelerinin ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak
işin kendi uzmanlık alanlarını yapmak üzere bir araya geldikleri; i ortaklığı anlama ve
sözlemesinde, iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin taahhüdün yerine
getirilmesinde müterek ve müteselsilen sorumlu oldukları; konsorsiyum anlama ve
sözlemesinde ise, gerçek veya tüzel kişilerin işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve
taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör ortak aracılığıyla koordinasyonun sağlanacağı
hiçbir tereddüte mahal vermeyecek şekilde vurgulanmıştır.
5510 sayılı Kanunun 90 ıncı maddesine göre ihale yoluyla yapılan işlerin konsorsiyum
şeklinde üstlenilmesi hâlinde, konsorsiyumu oluşturan üstlenicilerin her birine müstakilen
istihkak ödenmesi ve bu üstleniciler tarafından idareye ayrı ayrı teminat verilmiş olması
kaydıyla üstlenicilerin her birine, verecekleri işyeri bildirgelerine istinaden Kurumca ayrı ayrı
sicil numarası verilebilir. İhale konusu işin iş ortaklığı şeklinde üstlenilmesi durumunda ise,
işyeri, iş ortaklığı adına ve tek işyeri sicil numarası verilerek tescil edilir.
Buna göre,
5.1- 5510 sayılı Kanunun 90 ıncı maddesine göre ihale suretiyle yapılan işlerin ortak girişim
modellerinden konsorsiyum eklinde üstlenilmesi halinde, konsorsiyumu oluşturan
üstlenicilerin her birine müstakilen istihkak ödenmesi ve bu üstleniciler tarafından
idareye ayrı ayrı teminat verilmi olması kaydıyla, üstlenicilerin her birine verecekleri
işyeri bildirgelerine istinaden Kurumca ayrı ayrı sicil numarası verilecektir.
5.2- İhale konusu işin i ortaklığı eklinde üstlenilmesi durumunda ise, böyle bir ortak
girişim için daha önce olduğu gibi her bir ortak adına ayrı ayrı değil, iş ortaklığı adına ve tek
işyeri dosyası açılacaktır.
6) ÖZEL BNA NAATLARINDA LKSZLK BELGES
6.1- Gerçek veya tüzel kişiler ile tüzel kişiliği olmayan kurum ve kuruluşlar tarafından
yapılan özel nitelikteki inşaat işyerleri hakkında ünitece yapılacak araştırma; inşaat maliyetine
Kurumca yayımlanan tebliğ ile belirlenen asgari işçilik oranının %25 eksiği uygulanmak
suretiyle yapılır.
Adres: Mithatpaşa Cad. No: 7 06437 Sıhhiye/Ankara Ayrıntılı Bilgi: N. AFŞİN Daire Başkanı V.
Tel: (0312) 458 71 10 Faks: (0312) 432 12 37 Elektronik Ağ: www.sgk.gov.tr e-posta: primtahsilat@sgk.gov.tr
14/51
6.2- Bina maliyeti, belediyeler, valilikler ve ruhsat vermeye yetkili diğer makamların vermiş
olduğu inşaatın ruhsatnamesinde yazılı bulunan, ruhsatnamesi yoksa ünitece tespit edilecek
yüzölçümü ile birim maliyet bedelinin çarpımı suretiyle bulunacak tutar üzerinden hesaplanır.
6.3- Yapılacak hesaplamada Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca tespit edilerek Resmi
Gazetede yayımlanan birim maliyet bedelleri esas alınır. Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca
Tebliğ ile duyurulan birim maliyet bedelleri ayrıca genelge ile duyurulmayacaktır.
6.4- İnşaatın niteliği dikkate alınarak, inşaatın ruhsatnamesi ile Bayındırlık ve İskan
Bakanlığınca tespit edilen listede kayıtlı yapının sınıfı ve/veya grubunun farklı olduğunun
anlaşılması hâlinde, inşaatın yapı sınıfı veya grubu, Kurumun denetim ve kontrolle görevli
memurlarınca mahallinde düzenlenen tespit tutanağına istinaden ünitece belirlenerek işlem
yapılır. Ünitece bu şekilde tespit edilen yapı sınıf veya grubuna yapılan itirazlar ise karara
bağlanmak üzere Sosyal Sigortalar Genel Müdürlüğü Prim Tahsilat Daire Başkanlığına yazı
ile intikal ettirilir. İnşaatın sınıfı veya grubunun, Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca
yayımlanan listede daha alt bir yapı sınıfı veya grubunda tasnif edilmesi yönünde yapılan
değişiklikler, araştırma veya inceleme işlemi sonucu tespit edilen borcun kesinleşmesine
kadar dikkate alınır.
6.5- Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca Resmi Gazetede yayımlanan Tebliğde belirtilmemiş
olan inşaata ait birim maliyet bedeli, Tebliğde kayıtlı benzeri bir inşaatın birim maliyet bedeli
üzerinden hesaplanabilir.
6.6- Başladığı yıl içinde bitirilmiş olan inşaatın maliyetinin hesaplanmasında o yıl için tespit
edilen, başladığı yıldan sonraki yıllarda bitirilmiş inşaatın maliyetinin hesabında ise bitirildiği
yıldan önceki yıla ait birim maliyet bedeli esas alınır. Yapımına 2003 yılından önce
başlanılan ve 01.05.2004 tarihinden sonra bitirilen özel bina inşaatlarında binaların yaklaşık
maliyeti 2004 yılından önceki yılların birim maliyetleri toplanarak yıl sayısına bölünmesi ile
elde edilecek maliyet ile inşaatın bittiği yıldan önceki yıla ait birim maliyetle toplanarak ikiye
bölünmesi suretiyle bulunacak ortalama maliyet tutarı esas alınarak hesaplama yapılacaktır.
6.7- Araştırma, bina inşaatının bittiği tarihten sonra yapılır. Ancak, bu işlem, inşaatın el
değiştirmesi, talep edilmesi halinde inşaatın biten kısmı ve benzeri hallerde, inşaat, Sosyal
Sigorta İşlemleri Yönetmeliği ekinde yer alan naatın kmal Edilen Kısmının Bina
Maliyetine Oranlarını Gösterir Cetvel de gösterilen durumlara uygun bulunduğu takdirde
bu oranlar aynen, uymadığı takdirde ise, yapılmayan kısımlar yapılan kısımlara oranlanarak
bulunacak maliyet esas alınmak suretiyle inşaatın herhangi bir safhasında da yapılabilir.
6.8- Kurumca aksine bir tespit olmaması halinde; ruhsata tabi olmayan ve maliyet hesabı
yapılamayan bina tadilat, tamirat, tesisat ve benzeri işler için Kuruma borcu olmaması, ihbar,
şüphe veya şikâyetin bulunmaması halinde işyeri dosyasının tasfiye edilmesi; ihbar, şüphe
veya şikâyet bulunması halinde ise Kurumun denetim ve kontrolle görevli memurları
marifetiyle incelemesi istenilerek düzenlenecek rapor sonucuna göre işlem yapılması
gerekmektedir.
6.9- Bir hizmet akdine dayanarak bir veya birkaç işverenin emrinde çalışmaları dolayısıyla
5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre sigortalı olanlar,
sigortalılıkları sürerken çalıştıkları işyerine veya başka bir işyerine ortak ise sigortalılıkları
kesintiye uğrayana kadar 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b)
bendine tabi olmayacaktır.
Adres: Mithatpaşa Cad. No: 7 06437 Sıhhiye/Ankara Ayrıntılı Bilgi: N. AFŞİN Daire Başkanı V.
Tel: (0312) 458 71 10 Faks: (0312) 432 12 37 Elektronik Ağ: www.sgk.gov.tr e-posta: primtahsilat@sgk.gov.tr
15/51
6.10- 5510 sayılı Kanunun 86 ıncı maddesinin dördüncü ve beşinci fıkraları uyarınca
yapılacak işlemde, yani Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği Ek 10da yer alan Sigortalıların
Eksik Gün Bildirim Formu ile birlikte verilmesi gereken puantaj kayıtlarında işverenlerin
veya sigortalıların isim/unvan ve imzalarının aranılması gerekmektedir.
6.11- Özel bina inşaatının devamı sırasında işverenin vefat etmesi üzerine işin varislerine
intikal etmesi halinde; varislerin, mirası reddetmedikleri sürece intikal durumundan dolayı
5510 sayılı Kanunun 11 inci maddesi hükmüne istinaden işyeri bildirgesi düzenlemesi
gerekmektedir. Bu durumda varislerin ölen işverenin prim borcundan dolayı sorumluluğu
mevcut olduğundan, varisler adına yeniden işyeri dosyası açılması yoluna gidilmeyecek,
varisler tarafından işyeri devir bildirgesi verilmesi suretiyle aynı işyeri dosyası üzerinden
işlemlere devam edilecektir.
7) HÇ TESCL EDLMEM VEYA TESCL EDLM OLMAKLA BRLKTE
HÇ BLDRMDE BULUNULMAMASI
7.1- Hiç tescil edilmemiş veya tescil edilmiş olmakla birlikte hiç işçilik bildiriminde
bulunulmamış olan ihale konusu işler ile özel nitelikteki bina inşaatı işyerleri ile ilgili olarak
Kurumun denetim ve kontrolle görevli memurlarınca işin yürütümü için gerekli olan asgari
işçilik miktarının tespiti gerekmekte ise de, gerek işverenlerin gecikmeden kaynaklanacak
mağduriyetlerini önlemek gerekse gayri faal bu tür işyeri dosyalarının bir an evvel tasfiyesini
sağlamak amacıyla, her halükarda işin 01/01/2004 tarihinden önce bitmiş olması kaydıyla,
işverenlerin taahhütname vererek hesaplanacak tutarı gecikme zammı ile birlikte ödemeleri
halinde, Kurumun denetim ve kontrolle görevli memurlarına inceleme yaptırılmaksızın
ilişiksizlik belgesi verilecektir.
7.2- Yapıldığı Kurumca sonradan tespit edilen ticari, turistik, dinlenme amaçlı ve anahtar
teslimi olmaksızın, defter tutma yükümlülüğü olmayan tescilsiz veya tescilli olmakla birlikte
hiç işçilik bildiriminde bulunmayan, bittiği yılı takip eden yılbaşından itibaren bittiğinin
tespiti; 2008 ve önceki yıllar için 5 yıllık süreyi, 2009 yılı için 6 yıllık süreyi, 2010 yılı için 7
yıllık süreyi, 2011 yılı için 8 yıllık süreyi, 2012 yılı için 9 yıllık süreyi, 2013 ve sonraki yıllar
için 10 yıllık süreyi aşan ve 300 m2ye kadar olan inşaat işyerleri için ünite tarafından
yapılacak ön inceleme ve değerlendirme sonucunda bulunan işçilik matrahı son ayına mal
edilerek tahsil edilir. İhbar, şikayet ve şüpheli durum olmaması halinde ilişiksizlik belgesi
verilir.
8) N BALAMA VE BT TARHLERNN TESPT
8.1- Özel bina inaatlarında iin balama ve biti tarihlerinin tespiti
Gerektiğinde, inşaatın başladığı ve bitirildiği tarihin işverence resmî makamlardan alınacak
belgelerle kanıtlanması istenebilir. İnşaatın başladığı ve bittiği tarihin resmî belge ile
kanıtlanamaması, aksine bir tespit olmadıkça, yapı ruhsat tarihi inşaatın başladığı tarih,
inşaatın bitiş tarihi ise işverence Kuruma yapılan başvuruda dilekçe tarihi beyan edilen
tarihten itibaren bir ay içerisinde ise beyan edilen tarih, değilse dilekçenin Kuruma intikal
ettirildiği tarih olarak kabul edilir. Söz konusu tarihlere işverenlerce itiraz edilmesi
durumunda inşaatın başlama ve bitiş tarihleri ile ilgili Kurumun denetim ve kontrolle görevli
memurlarınca yapılacak tespit sonucuna göre işlem yapılacaktır.
Adres: Mithatpaşa Cad. No: 7 06437 Sıhhiye/Ankara Ayrıntılı Bilgi: N. AFŞİN Daire Başkanı V.
Tel: (0312) 458 71 10 Faks: (0312) 432 12 37 Elektronik Ağ: www.sgk.gov.tr e-posta: primtahsilat@sgk.gov.tr
16/51
8.2- hale konusu ilerde iin balama ve biti tarihlerinin tespiti
Fiilen işin başlangıç ve bitiş tarihlerinin, işverence ihale makamlarından alınacak belgelerle
kanıtlanması istenebilir. Bu tarihlerin resmî belge ile kanıtlanamaması hâlinde, aksine bir
tespit olmaması durumunda yüklenici tarafından Kuruma müracaat tarihi işin başlama tarihi
olarak kabul edilir. İşverence Kuruma yapılan başvuruda dilekçe tarihi beyan edilen tarihten
itibaren bir ay içerisinde ise beyan edilen tarih, değilse dilekçenin Kuruma verildiği tarih işin
bitiş tarihi olarak kabul edilir.
9) ARATIRMA VE RESEN YAPILACAK LEMLERDE ORTAK HÜKÜMLER
9.1- Araştırma yapılırken, ihale konusu işlerde kesin kabulün ya da geçici kabulün noksansız
yapıldığı, özel nitelikteki inşaat işyerlerinde de inşaatın bitirildiği tarihe kadar Kuruma
bildirilmiş olan işçilik miktarı dikkate alınır. İşin başlangıç tarihinden önce ve bitim
tarihinden sonra yapılan bildirimler ile teknik personel niteliğinde olmayan bayan sigortalılar
adına inşaat işyerlerinden Kuruma bildirilmiş olan sigorta primine esas kazanç tutarları ile
gün sayıları araştırma işleminde dikkate alınmaz. Ancak, aksine tespit yoksa iptali de
yapılmaz.
9.2- İhale konusu işlerde idarece (ihale makamınca) müteahhide kısmen malzeme verilmesi
veya akreditif bedeli ödenmesi halinde, bu durum asgari işçilik oranını değiştirebileceğinden,
asgari işçilik oranı Tebliğ eki listede olsa bile konu, gerekli belgelerle (imalat ve birim
fiyatlarını gösterir son hakediş raporu, iş bitirme belgesi, fatura, ibraz edilebiliyorsa sözleşme,
idarece verilen malzemenin miktarı ve bedelini gösterir belge, fiyat analizleri zaptı vb.) söz
konusu belgelerin her bir sayfası mutlaka ihale makamınca onaylanmış veya aslının
ünitelerimizce görülmesini müteakip ilgili belge üzerine aslı görülmüştür şeklinde şerh
düşülüp, yetkililerce imzalandıktan sonra asgari işçilik oranının tespiti amacıyla Sosyal
Sigortalar Genel Müdürlüğü Prim Tahsilat Daire Başkanlığına intikal ettirilecektir.
9.3- Ünitece ihale konusu işlerde yapılan araştırma sonucunda tespit edilen ve Kuruma
bildirilmediği anlaşılan asgari işçilik miktarı üzerinden, gerçek veya tüzel kişiler ile tüzel
kişiliği haiz olmayan kurum ve kuruluşlarca yapılan özel nitelikteki inşaat işyerlerinde ise
hesaplanan prim tutarı, aksine bir tespit olmaması hâlinde, faaliyet süresinin son ayına mal
edilerek tahakkuk ettirilmek suretiyle gecikme cezası ve gecikme zammı ile birlikte ödenmek
üzere işverene tebliğ olunur. İşverence borcun tebliğ tarihinden itibaren bir ay içinde
ödeneceğinin ve daha sonra Kurumun denetim ve kontrolle görevlendirilmiş memurlarınca
inceleme yapılması istenilmeyeceğinin bir dilekçe ile bildirilmesi hâlinde, borç kesinleşir ve
işlemler sonuçlandırılır.
9.4- Ünitece hesaplanan borcun yapılan tebligata rağmen ödenmeyeceğinin bildirilmesi veya
tebligatta belirtilen sürede bildirimde bulunulmaması durumunda, Kurumun denetim ve
kontrolle görevlendirilmiş memurlarınca inceleme yapılır.
9.5- Kurumun denetim ve kontrolle görevlendirilmiş memurlarınca inceleme yapılmasına
başlandıktan sonra inceleme sonucuna göre işlem yapılır. Ancak, denetim ve kontrole
başlanmakla birlikte, işverenin borcunu ödeyeceğine ilişkin üniteye yazılı olarak başvurması
halinde inceleme durdurulur. En geç 15 gün içinde borcun ödendiğine ilişkin yazının
Kurumun denetim ve kontrolle görevlendirilmiş memurlarına ulaşması üzerine, kontrol ve
inceleme işleminden vazgeçilmiş sayılır ve yasal kayıt ve belgeleri işverene iade edilir.
İşverenin borcu ödememesi durumunda ise incelemeye devam edilir.
Adres: Mithatpaşa Cad. No: 7 06437 Sıhhiye/Ankara Ayrıntılı Bilgi: N. AFŞİN Daire Başkanı V.
Tel: (0312) 458 71 10 Faks: (0312) 432 12 37 Elektronik Ağ: www.sgk.gov.tr e-posta: primtahsilat@sgk.gov.tr
17/51
9.6- İşyerleri hakkında ünitece araştırma yapılmış olması, gerektiğinde Kurumun denetim ve
kontrolle görevlendirilmiş memurlarınca işin yürütümü için gerekli olan asgari işçilik
miktarının tespiti hususunda inceleme yapılmasına engel oluşturmaz. Kurumun denetim ve
kontrolle görevlendirilmiş memurlarınca sonradan inceleme yapılması durumunda, daha önce
ödenmiş prim ile varsa gecikme cezası ve gecikme zammı tutarı, işin yürütümü için gerekli
olan asgari işçilik miktarı üzerinden hesaplanan ve Kuruma ödenmediği anlaşılan prim ile
varsa gecikme cezası ve gecikme zammından mahsup edilir.
9.7- Kurumun denetim ve kontrolle görevlendirilmiş memurlarınca yapılan incelemede işin
yürütümü için gerekli olduğu saptanan asgari işçilik miktarının Kuruma bildirilmediğinin
veya eksik bildirildiğinin tespiti hâlinde, bildirilmeyen tutar, hangi aylara ait olduğu
hususunda bir tespit varsa o aylara; tespit yoksa faaliyette bulunulan son aya mal edilir ve
5510 sayılı Kanunun 102 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ile (e) bendinin (4)
numaralı alt bendi de dikkate alınarak gerekli işlem yapılır.
9.8- İşyerlerinde;
9.8.1- Fiilen veya işyeri kayıtlarından tespit edilecek her türlü bilgiden ya da kamu idareleri
ile 5411 sayılı Kanun kapsamındaki kuruluşlar tarafından düzenlenen belge veya bilgilerden,
çalıştığı tespit edildiği hâlde bu çalışmaları Kuruma bildirilmeyen veya eksik bildirilen,
9.8.2- Ay içinde bazı işgünlerinde çalıştırılmadığına veya eksik ücret ödendiğine dair
belgeleri Kuruma verilmeyen veya verilen bu belgeler Kurumca geçerli sayılmayan
sigortalılar ile ilgili olarak düzenlenmesi gereken, sigortalı işe giriş bildirgesi ve aylık prim ve
hizmet belgesi ünitece yapılacak bir ay süreli tebligat ile ilgili işveren veya alt işverenden
istenir. Söz konusu belgeler, yapılan tebligata rağmen verilmediği takdirde ünitece resen
düzenlenir.
9.9- Valilikler, belediyeler ve ruhsat vermeye yetkili diğer merciler tarafından yapı (inşaat)
ruhsatlarının birer nüshası veya tasdikli fotokopisinin ya da ruhsattaki bilgileri gösteren
listelerin ünitelerimize düzenli olarak gönderilip gönderilmediği hususu her ay kontrol
edilecektir.
9.10- Yapı (inşaat) ruhsatlarının ünitelerimize intikali üzerine, öncelikle ruhsatta belirtilen
inşaatın Kurumumuzda tescilli olup olmadığı araştırılacak, söz konusu inşaat işyeri tescilli
değilse, bu durumda inşaata başlanılmış olup olmadığının bildirilmesi, başlanılmış ise 5510
sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca işyeri bildirgesi verilmesi gerektiği iadeli taahhütlü
bir yazı ile yapı (inşaat) sahibine bildirilecek ve sonucuna göre işlem yapılacaktır.
9.11- 5510 sayılı Kanunun 90 ıncı maddesince, ihale konusu işle ilgili işverenin, Kuruma
prim ve gecikme zammı borcu bulunmadığına dair ilişiksizlik belgesi ibraz edilmedikçe,
işverene ait kesin teminatın iade edilmeyeceği öngörülmüştür.
Bu hükme göre, ihale konusu iş ile ilgili teminatın iade edilebilmesi ve özel bina inşaatı
işyerlerinden dolayı yapı kullanma izin belgesi alınabilmesi için münhasıran bu işyerleri ile
ilgili olarak işverenlerin Kurumumuza borçlarının bulunmaması gerekmektedir.
Adres: Mithatpaşa Cad. No: 7 06437 Sıhhiye/Ankara Ayrıntılı Bilgi: N. AFŞİN Daire Başkanı V.
Tel: (0312) 458 71 10 Faks: (0312) 432 12 37 Elektronik Ağ: www.sgk.gov.tr e-posta: primtahsilat@sgk.gov.tr
18/51
9.12- 5510 sayılı Kanunun 90 ıncı maddesinin dördüncü fıkrasına göre, özel nitelikteki bina
inşaatları ile ilgili olarak yapı kullanma izin belgesi verilmeden önce, ilgililerden bu bina
inşaatı işyerinden dolayı Kuruma borçlarının olmadığına dair Kurumca düzenlenmiş bir
belgenin istenmesi zorunludur.
Bu nitelikteki işyerlerinden dolayı yapı sahiplerince Kurumumuza borçlarının bulunmadığına
dair bir belgenin verilmesinin istenilmesi halinde, yalnızca bu bina inşaatı işyerinden dolayı
Kurumumuza sigorta primi, işsizlik sigortası primi, sosyal güvenlik destek primi, idari para
cezası, Kuruma yeterli işçiliğin bildirilmemiş olması nedeniyle işin 01/05/2004 tarihinden
önce veya sonra bitmiş olup olmadığı üzerinde durulmaksızın Kurumun denetim ve kontrolle
görevli memurunun raporuna istinaden ünitelerimizce tahakkuk ettirilmiş olan prim borcu
(idari aşamada kesinleşmemiş olsa bile), eğitime katkı payı, özel işlem vergisi, damga vergisi,
tasarrufa teşvik kesintisi ve katkı tutarı, konut edindirme yardımı ve bunlara ilişkin gecikme
zammı ve faiz borçlarının olup olmadığına bakılacak ve borçlarının bulunmaması kaydıyla
kendilerine veya ihale makamlarına Kurumumuza borçlarının bulunmadığına dair verilecek
ilişiksizlik belgesinin mutlaka soğuk damgalı olmasına dikkat edilecektir.
Söz konusu işyerlerinden dolayı ön inceleme, değerlendirme ve araştırma sonucunda
Kurumumuza bildirilmediği anlaşılan fark işçilik üzerinden hesaplanarak işverene tebliğ
edilen ve işverence ödenmesi kabul edilmeyen tutar ise borç kapsamına dahil edilmemekle
birlikte, işin yürütümü için gerekli olan asgari işçilik miktarının tespiti amacıyla müfettişlik
incelemesi istenilerek sonuçlanın
aga_torunu Nickli Üyeden Alıntı
